Для миллионов дачников домик на шести сотках – единственная возможность быть, как говорят, к земле поближе. И 15 миллионов граждан могут лишить этой возможности. Придётся экстренно узаконить землю и постройки на ней. А если нет нужных документов или участок на сельхозземле – жди дополнительных проблем. Но хуже тем, кто снимает жильё в городах по договору соцнайма. Садовые товарищества могут присоединять к территориальным общественным самоуправлениям. И, если это произойдёт, дача будет считаться жилым домом. А человек лишится квартиры в городе.
Наши бабушки говорят: «В Союзе всё было лучше и проще!» И трава зеленее, и веселее жилось, и земли под дачу бесплатно давали. Налоги платить не надо, зато землёй пользуйся бессрочно. С уходом власти советов пришло новое российское государство. И разрешило дачникам взять в собственность землю.
Так и появилась «дачная амнистия» – упрощённый порядок оформления в собственность садовых участков с постройками. Ряд федеральных законов позволял бессрочно владеть «сотками».
Но эти законы упразднили. А с 1 марта 2015 года появился новый – «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В третьей статье появился пункт 2.7, согласно которому дачник может получить участок в собственность до 1 марта 2022 года.
Здесь и рисуется проблема с оформлением земли. Если участок не внесён в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) или на него нет постановления о предоставлении в собственность, значит он почти бесправный. Председатель Профсоюза садоводства России Людмила Голосова объясняет, почему это так произошло:
У 30% [дачников — прим. ред.] имеются только членские книжки, так как им в 1990-е годы чиновники не выдали надлежащие документы (имеется лишь документ на землеотвод всему товариществу). Эти участки сегодняшними законами определены в собственность органов местного самоуправления или в госсобственность, – рассказала эксперт изданию Росбалт
При этом регистрация в ЕГРН есть только у 30% участков, постановления – у 40%, объясняет Голосова. Но и свидетельства о предоставлении в собственность не облегчат задачу садовода. Раньше для утверждения прав на дачу достаточно было подать эти документы в регистрационный орган и оплатить госпошлину.
Но дачный участок – не просто лоскут в поле. Обычно на нём стоит небольшой домик, а при хорошем раскладе – сарай, гараж или банька. Дома и строения тоже нужно узаконить, а это не всегда бесплатно. Придётся составить технический план. По словам Голосовой, он стоит 8-12 тыс. рублей.
И это ещё не всё. Если объект на участке не внесли в ЕГРН до 1 сентября 2018 года, он считается самостроем. Об этом говорится в ст. 2 п. 3. подпункт 1 ФЗ-339. И этот закон «обнуляет» амнистию по отношению к объектам недвижимости.
На территории России около трех миллионов огородных участков, и в силу прежних законов на этих землях граждане имели право возводить жилые, хотя и некапитальные строения. Теперь эту норму убрали, фактически признали их самостроем. Эта проблем касается порядка 15 млн граждан России, – рассказывает Голосова
Садовые товарищества, которые находятся в черте населённых пунктов, в будущем могут считаться посёлками, если появится соответствующий закон. Голосова ссылается на слова главы комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева. А дачи, которые стоят на землях для сельского хозяйства, будут вне закона. Нормы современного Земельного кодекса запрещают строительство на землях сельхозназначения.
Что же будет с товариществами? Скорее всего, их могут присоединить к территориальным общественным самоуправлениям (ТОС), говорит Голосова.
Но тут появляется новая проблема, очень опасная. Товарищество считается территорией временного проживания. Обычно у садоводов-огородников есть квартира в городе. Если человек небогатый, дача ему досталась от советского наследия, и нет возможности снять или купить квартиру, у него есть право проживать в неприватизированной квартире по договору социального найма.
И вот, представьте, после реорганизации, садовые дома становятся жилыми: фактически это уже в новом Градостроительном кодексе прописали. И с их владельцами городские власти будут расторгать договоры соцнайма. Значит, либо бросай садовый дом, либо съезжай на территорию, непригодную для круглогодичного проживания. С 1 января 2019 года, тот, кто имеет садовый дом, уже не ставится на учет по улучшению жилищных условий, – объясняет эксперт
Есть ещё деталь – можно иметь дачу и не состоять в товариществе. Но тогда ты не имеешь право бесплатно получить участок в собственность. Покупай его у государства. А как купить, если собственных денег недостаточно?
На выходе – масса противоречий, которые не дают людям спокойно жить за городом и заниматься землёй. А участки под различные типы деятельности имеют около 80% жителей страны. И получается, что у огромной части населения проблемы с правами. Кажется, законотворцы это тоже понимают. В июле в Госдуму внесли законопроект о продлении «дачной амнистии» ещё на пять лет – до 2026 года. Учитывая, что один из авторов законопроекта – глава комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, у документа есть шанс. Но точную судьбу законопроекта мы узнаем только на осенней сессии Госдумы.