400 миллиардов рублей новых налогов: с кого возьмут и на что направят?

В следующем году госбюджету нужно 400 миллиардов рублей сверх того, что он мог бы получить при имеющейся системе налогообложения. Речь идёт не о покрытии дефицита бюджета (его суммы больше в 10 раз: например, в 2020 году дефицит составил 4,1 триллиона рублей), а о финансировании новых нацпроектов. Кому в связи с этим поднимут налоги?

На «агрессивное развитие»

Год назад Владимир Путин подписал указ «О национальных целях развития России до 2030 года». В документе прописаны общие приоритеты, такие как сохранения населения, здоровье и благополучие людей, развитие талантов, комфортная и безопасная среда, эффективный труд и успешное предпринимательство, цифровая трансформация. На основании указа зимой правительство придумало стратегию развития, выделив в ней 5 направлений:

1. «Новая высокотехнологичная экономика»;
2. «Агрессивное развитие инфраструктуры»;
3. «Новый общественный договор»;
4. «Клиентоцентричное государство»;
5. «Национальная инновационная система».

В рамках этих 5 направлений рассматривается 38 инициатив общей стоимостью 5,6 триллиона рублей. Все проекты ещё прорабатываются, но уже есть данные и о том, что точно будет сделано, например:

• возведение нового моста через Обь,
• создание высокоскоростных магистралей Москва — Казань и Москва — Санкт-Петербург,
• новые ветки в рамках «Северного широтного хода» — железной дороги в Ямало-Ненецком округе,
• строительство глубоководного порта Индига — незамерзающей гавани в Баренцевом море, предназначенной в основном для экспорта угля.

Говорят также и о более общих вещах, таких как:

• адресная помощь малоимущим, например, через выпуск специальных карт,
• развитие «цифрового профиля», который объединяет данные о каждом россиянине,
• развитие транспорта в городах и концепция «30-минутного города», при которой перемещения жителей мегаполисов будут занимать не более получаса.

На все эти цели в рамках пяти направлений и понадобилось в 2022-2024 годах дополнительно 400 миллиардов рублей налогов ежегодно.

За чей счёт банкет?

В правительстве обсуждается донастройка налоговой системы, чтобы получить эти деньги. И вот из чего их предполагается сложить:

• более 100 миллиардов рублей — за счёт повышения налогов на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для металлургии;
• 90 миллиардов рублей — за счёт расширение режима налога на дополнительный доход (НДД) для нефтяной отрасли;
• 100 миллиардов рублей — за счёт повышения акцизных сборов, прежде всего от алкоголя;
• 100 миллиардов рублей — за счёт повышения налогов для богатых россиян и других мер.

Замкнутый круг

Между тем, налоговая нагрузка на системообразующие предприятия последние полтора год и без этих новых мер постоянно растёт. Например, в прошлом году ставки НДПИ для предприятий чёрной и цветной металлургии, а также производителей удобрений выросли в 3,5 раза, у нефтяников повысился НДПИ на некоторых месторождениях, ставка налога на доходы россиян с заработком свыше 5 миллионов рублей в год поднялась до 15%.

Отрасли реагируют инфляцией: металлы дорожают, бензин не отстаёт, подтягивая за собой все остальные цены. У государства из-за этого повышаются расходы на нацпроекты, и приходится снова искать деньги. Месяц назад правительство повысило пошлины на экспорт металлов до конца года, за счёт чего бюджет получит дополнительно порядка 160 миллиардов рублей. Ситуация похожа на замкнутый круг.

В общем, пока одни говорят о непомерной нагрузке для нефтяников и металлургов, а другие напоминают, что при росте акцизов алкоголь «прячется в тень» и на рынке становится больше нелегального спиртного, в правительстве продолжаются обсуждения. Как пишут «Ведомости», окончательного решения ещё нет, и как именно будут найдены нужные средства, неизвестно. Есть вероятность, что некоторые проекты просто не будут реализовывать, тогда и деньги не понадобятся.