В последние годы Фонду социального страхования не хватает денег на больничные и декретные. «Дыра» закрывается за счёт страховых взносов от несчастных случаев на производстве. Минтруд предлагает перекрывать дефицит бюджетными деньгами, а излишек в сфере страхования от несчастных случаев направить на другие цели.
Фонд социального страхования (ФСС) выплачивает больничные и декретные из взносов, которые собирает с работодателей, — 2,9% от фонда оплаты труда. Но этих денег катастрофически не хватает.
Исключением был 2018 год, когда сформировался излишек в размере 1,9 млрд рублей. В остальные годы наблюдался дефицит на уровне от 1,5 млрд до 3,1 млрд рублей. В 2020 году из-за пандемии он подскочил до 212,2 млрд рублей. В этом году ожидается, что расходы ФСС по больничным и декретным превысят сбор взносов на 55 млрд рублей. Возврат к профициту произойдёт только в 2022-2023 годах.
Пока дефицит в системе страхования по болезни и материнству перекрывается за счёт излишек, которые накапливаются в сегменте страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Работодатели отчисляют в эту часть ФСС от 0,2% до 8,5% от фонда оплаты труда. Профицит здесь в последние годы составляет 23,7-35,2 млрд рублей.
В то же время по закону дефицит в системе социального страхования должен покрываться за счёт федерального бюджета, но в последнее время правительство не выделяет деньги на эти цели. Поэтому, чтобы возобновить финансирование из бюджета, Минтруд предлагает запретить закрывать «дыру» в системе страхования от болезни и материнства деньгами из другой части фонда. Соответствующие поправки опубликованы на портале нормативных актов.
Тот излишек, который появляется в системе страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предлагается направить на создание резерва. Его можно будет тратить при форс-мажорных обстоятельствах, например, «при техногенных авариях и катастрофах, как авария на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году», указывает министерство.
Источники «Коммерсанта» утверждают, что Минтруд пытается уберечь профицит в страховании от несчастных случаев, чтобы использовать его для финансирования системы долговременного ухода за пожилыми людьми. Только этих денег всё равно не хватит. Ранее Минтруд оценивал затраты на долговременный уход в 80 млрд рублей в год, а излишки от страхования несчастных случаев куда ниже.
Впрочем, Минтруд может направить лишние деньги на страхование от безработицы. Если оно не потребует от работодателей дополнительных взносов, то перспектива его появления повысится.
Также деньги могут использовать, чтобы увеличить поощрения тем компаниям, которые предотвращают травмы сотрудников. Сейчас они могут получить до 20% от уплаченных взносов. Использование излишка средств позволит увеличить возврат до 40%.