У исполнительного производства нет срока давности. Это значит, что если дело передано приставам, то рано или поздно долг взыщут. Если не с вас, то с ваших наследников. Но по закону пристав может закрыть дело. Во многих источниках пишут, что это делается уже через два месяца после начала исполнительного производства, что противоречит первому тезису. Когда всё-таки пристав закрывает дело, что это означает для должника? Что делать взыскателю, если дело закрыто?
Для начала надо разобраться в терминологии.
Итак, под обывательским понятием «закрыть» дело скрывается сразу два разных действия:
В юридическом языке это вовсе не синонимы, поэтому уделим внимание каждому понятию. Но для начала разберёмся, как долго исполнительное производство находится в работе у пристава.
В п. 1 ст. 36 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — закон № 229-ФЗ) сказано, что пристав должен исполнить требования в течение двух месяцев, если иное не указано в документе. Другими словами — приставу дано 2 месяца, чтобы взыскать долг.
Это вводит в заблуждение. Должникам кажется, что если в течение 2-х месяцев пристав их не найдёт, то он должен дело закрыть. На самом деле в п. 8 этой же статьи есть оговорка:
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства
Фраза означает, что даже если в течение двух месяцев пристав ничего не смог сделать (не нашёл должника или имущество), закрывать дело он не обязан. Хотя формальные основания для этого уже могут появиться.
На практике исполнительное производство может лежать в столе у пристава много лет. Иногда сотрудник службы взыскания просто забывает о них, и они значатся «в работе» десятилетиями. Кто-то скажет: «Не может быть, чтобы пристав годами ничего не делал, дело оставалось открытым, и никто ни за что не отвечал бы». Ну, всё не совсем так.
Компьютерные технологии уже прочно вошли в жизнь не только рядовых горожан, но и Федеральной службы судебных приставов. Уже давно все межведомственные запросы ФССП делает электронно. Более того, программы позволяют настроить автоматическую рассылку этих запросов.
Получается, что поиск имущества должника идёт автоматически. Пристав лишь отслеживает, не появилась ли новая информация о должнике. Так, нередко можно встретить, что исполнительное производство открыто в 2015 году и даже ранее, и с тех пор не закрывалось.
Финансовое наблюдение. По умолчанию долг в твёрдой сумме не индексируется. Есть редкие исключения из этого правила:
В остальных случаях сумма, которая указана в исполнительном листе, никак с годами не увеличивается. Поэтому такие старые долги сильно обесцениваются. Взыскатель может получить больше, если обратится в суд и потребует индексации. Суд примет решение и выдаст новый исполнительный документ на дополнительно присуждённые суммы
Сейчас стоит разобраться со сроками давности. Многие знают, что срок давности составляет три года. Но в отношении исполнительного производства он не действует. Если пристав не закрывает ваше дело, то оно будет «висеть» всю жизнь. Более того, многие долги после смерти могут перейти к наследникам.
Пример 1: суд вынес решение о взыскании долга по расписке. Взыскатель был занят другими делами, забыл об исполнительном листе и три года не мог отнести его приставам. В этом случае применяется срок давности. Через три года нести документ в службу взыскания поздно.
Пример 2: то же дело, но взыскатель сразу отнёс исполнительный листа приставам. Тот дело возбудил, имущества у должника не нашёл, но дело оставил открытым. Взыскание будет продолжаться и через три года, и через 5, и через 10. Пока пристав не закроет дело.
Если пристав прекратил производство, то срок давности начинает отсчитываться заново. У взыскателя опять есть три года, чтобы направить исполнительный лист в ФССП. Лимита на количество дел по одному взысканию нет — кредитор может много раз направлять дело приставам, если те его регулярно закрывают.
Как уже было сказано выше, понятия «закрыть» дело нет, поэтому расскажем, когда пристав может окончить дело, а когда — прекратить.
Если пристав окончил дело, то это означает, что:
долг полностью погашен; пристав сделал всё возможное, но исполнить решение суда не получилось (нет активов, дохода); организация, выдавшая исполнительный лист, потребовала его вернуть; должник признан банкротом; взыскатель попросил окончить исполнительное производство; исполнительный лист отправлен туда, где с должника будут удерживать деньги (на работу, в СФР).
Нас в этом перечне особо должно интересовать основание окончания исполнительного производства, прописанное в п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, где сказано, что исполнительный лист возвращается взыскателю, если у должника нет имущества, и все принятые приставом меры оказались безрезультатными. Проще говоря, должник неплатёжеспособен.
Поскольку должник неплатёжеспособен, он вправе обратиться в МФЦ и оформить банкротство, если сумма задолженности от 25 000 рублей, но не превышает 1 млн рублей. Кредитор может вернуть дело приставу, но только через 6 месяцев. В исключительных случаях это можно сделать и раньше, если стало доподлинно известно, что должник разбогател (например, устроился на официальную работу, купил машину, квартиру). ФССП снимает с должника все ограничительные меры. Например, выезд за границу и прочее.
Мы видим, что это весьма «выгодная» статья, поскольку даёт право на бесплатное банкротство.
Однако пристав может окончить дело по другому основанию: п. 3 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, что означает, что пристав не нашёл должника.
Почувствуйте разницу: в пункте 4 говорится, что пристав оканчивает дело, потому что не нашёл имущество, а в пункте 3, что не нашёл самого должника.
Во втором случае у должника не будет возможности пройти упрощённую процедуру банкротства, но все аресты и ограничения снимут. Ближайшие полгода пристав не будет беспокоить.
Должник не может диктовать приставу, что тому делать. Не может он и указывать, по какому основанию тому следует заканчивать исполнительное производство. Если ваше исполнительное производство «висит» в базе много лет, то вы мало что можете сделать.
Но если вам нужно окончить дело по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, то можно выйти на контакт с приставом и постараться убедить его в том, что дело бесперспективно – у вас много лет нет имущества, из доходов – только прожиточный минимум (или вы у кого-то на содержании), а дело в ФССП без движения и исполнения – не в интересах пристава. Для начала:
Дело прекращают по решению суда или по инициативе самого пристава.
Исполнительное производство прекращается через суд (ст. 43 закона № 229-ФЗ) если:
Суд проверит все обстоятельства дела и вынесет соответствующее решение.
Исполнительное производство прекращает сам пристав если:
Какие дела пристав не может закрыть?
Из всего перечисленного ранее многие могут сделать два противоположных вывода:
Оба этих выводы неверны. Разберёмся вместе и сделаем выводы.
Даже если должник «гол как сокол», пристав не закроет дело, если:
Алименты взыскиваются до совершеннолетия детей. Причём автоматически долг не исчезнет, как только ребёнок достигнет 18 лет. Пристав насчитает их за всё время, когда человек обязан был их платить, и не закроет дело, пока вся задолженность не будет погашена. Даже если ребёнок на тот момент уже будет сильно старше. Текущие платежи прекратятся, но насчитанные и неуплаченные суммы алиментов превратятся в долг.
Если алименты взыскиваются на взрослого – то дело не закроется до кончины взыскателя или должника, отмены алиментов судом.
Приставы занимаются не только денежными взысканиями. Бывает, что по суду ответчик должен не только выплатить компенсацию, но и что-либо сделать в пользу истца. Например, снести незаконную постройку, передвинуть забор. После того, как пристав спишет долг по компенсации, он не закроет исполнительное производство. Ведь должник ещё не всё выполнил. Вот когда тот передвинет забор или снесёт незаконный сарай, дело можно закрывать.
Не все долги переходят к наследникам после смерти человека. Некоторые обязательства тесно связаны с личностью усопшего и остаются непереходящими. О каких долгах идёт речь?
Закон чётко разграничивает, какие долги переходят по наследству, а какие остаются в прошлом. Это важный момент для тех, кто сталкивается с оформлением наследства.
Когда пристав прекращает дело по своей инициативе, он не возвращает исполнительный лист взыскателю. Документ будет храниться в материалах дела ФССП. Повторно подать его на взыскание уже нельзя.
Если дело окончено в связи с исполнением, то оригинал листа также остаётся в материалах дела. Возобновить дело уже нельзя.
Если дело окончено по иным основаниям, а исполнительный лист возвращён взыскателю, то оно может быть возобновлено при определённых обстоятельствах. Например, взыскатель вправе повторно обратиться в ФССП (ч. 5 ст. 46 закона № 229-ФЗ), даже если нет сведений, что имущественное положение неплательщика изменилось в лучшую сторону.
Взыскателей интересует вопрос: через какое время он может снова подать исполнительный лист в ФССП, если дело прекращено из-за отсутствия должника или его имущества?
Закон специально оговаривает, что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу – не препятствие для повторного возбуждения дела. Есть только два ограничения по срокам:
Но даже полугодовой срок можно не выдерживать, если должник обзавёлся новым имуществом. В этом случае взыскатель может принести исполнительный лист приставу хоть на следующий день после закрытия дела.
Учтите: пристав заведёт новое дело раньше 6 месяцев только, если будут доказательства изменения имущественного положения должника. Если таковых нет, то придётся ждать перерыв в полгода. После 6 месяцев по присланному исполнительному листу пристав обязан снова возбудить дело, даже если обстановка у должника не поменялась.
Если исполнительное производство прекращено или окончено, пристав снимает все ограничения и аресты с должника и его имущества. Поэтому вы можете лететь за границу. Но убедитесь, что дело действительно закрыто.
Кроме того, проверьте, нет ли ограничений на выезд, которые могут наложить приставы из других подразделений, иные органы или суд. Если таковые есть, то одно закрытое дело в конкретном подразделении ФССП не исправят ситуацию.