При проведении закупок заказчики могут столкнуться с невыполнением обязательств второй стороной сделки. Защититься от таких ситуаций помогает обеспечение контракта. Рассказываем, что такое обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ для СМП и в чём его особенности.
Закон регулирует закупочную деятельность организаций, в капитале которых есть доля государственных средств от 50% и больше. Такие компании производят закупки в соответствии со следующими законодательными актами:
Постановление Правительства № 1352 регулирует деятельность, связанную с организацией закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Обеспечение договора — это гарантия того, что исполнитель надлежащим образом выполнит обязательства перед заказчиком. Этот инструмент используется в торгах и позволяет подтвердить добросовестность поставщиков и подрядчиков.
Обеспечение контракта по 223-ФЗ не является обязательным. Его предоставляют только в том случае, если соответствующее требование выдвигает заказчик. Условия предоставления обеспечения прописывают в закупочной документации.
Обеспечить исполнение закупочной заявки можно разными способами:
Исполнитель может выбрать наиболее удобную форму обеспечения, если такую возможность предоставляет заказчик.
Закон не предусматривает требований к обеспечению договорных обязательств по 223-ФЗ. Их устанавливает заказчик, если видит в этом необходимость. За одним исключением: если в закупках участвует предприятие МСП. В этом случае правила предоставления обеспечения регламентированы.
Участие в закупках МСП регламентируют статья 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ и постановление Правительства № 1352. В соответствии с ними:
Порядок предоставления обеспечения и другие требования заказчик указывает в тендерной документации, как и в общем случае.
Исполнители могут получить гарантию в банке, включённом в перечень Минфина, или в корпорации «ВЭБ.РФ». Если поставщик относится к МСП, он имеет право оформить документ в фонде поручительств, а зарубежные участники торгов из ЕАЭС — в Евразийском банке развития.
Величину независимой гарантии по 223-ФЗ определяет заказчик. Обычно тендерная документация предусматривает необходимость предоставлять обеспечение в размере от 5 до 30% от стоимости контракта.
Гарантия — безотзывная, должна содержать обязательную информацию:
При оформлении гарантии для МСП используют специальные типовые формы, которые утверждены постановлением Правительства № 1397 от 09.08.2022.
Размер комиссионного вознаграждения гаранта зависит от характеристик заявителя, особенностей тендера и тарифной политики кредитной организации. В среднем он составляет от 2 до 5% от величины гарантии.
Порядок замены и возврата обеспечения определяется требованиями законодательства и условиями тендерной документации. Заменить обеспечение можно только по согласованию с заказчиком.
Возврат осуществляется в следующих случаях:
При этом заказчик имеет право удержать всю сумму обеспечения или её часть, если поставщик нарушил условия контракта. Порядок и сроки возврата прописывают в положении о закупке.