Люди, признанные инвалидами, как никто нуждаются в государственной поддержке. Из-за проблем со здоровьем им сложно зарабатывать на жизнь, а порой практически невозможно. В нашей стране есть несколько видов помощи людям с инвалидностью: пенсии, пособия, льготы. «Выберу.ру» составил подробную инструкцию, как оформить и подтвердить инвалидность. Также вы узнаете, какие выплаты и льготы получают люди с 1, 2 и 3 группой инвалидности.
С возрастом любой человек испытывает проблемы со здоровьем. Тут болит, здесь болит. Но, увы, это не повод считать себя инвалидом и рассчитывать на то, что государство поможет не умереть с голоду.
Люди с инвалидностью — это граждане с особыми заболеваниями, перечень которых утверждён Минздравом. Болезни могут быть как наследственными, так и приобретёнными. В зависимости от состояния здоровья человеку устанавливают 1, 2 или 3 группу.
Если речь идёт о несовершеннолетнем человеке, то он признаётся ребёнком-инвалидом без группы. Однако после того, как ему исполняется 18 лет, статус ребёнка-инвалида теряется. Если заболевание остаётся, то ему устанавливают инвалидность одной из трёх групп с детства.
Детям, в отличие от взрослых, устанавливается единая группа вне зависимости от заболевания и состояния здоровья. Но это не означает, что любой заболевший ребёнок будет признан инвалидом.
Пример
Представим, что у человека дегенеративное заболевание позвоночника. В самом начале болезнь не причиняет особых неудобств. Например, у него слабость в мыщцах и небольшие проблемы с равновесием: он не может устоять на одной ноге и ходить по поребрику. При этом человек уже не способен жить полноценной жизнью, хотя всё ещё может обойтись без посторонней помощи.
Пример
Человеку с дегенеративным заболеванием из первого примера со временем становится тяжело передвигаться. Ему требуется опора в виде трости или костыля. Да, он всё ещё может готовить еду и самостоятельно питаться. Но ходить в магазин уже сложно. Поэтому, если устанавливают 2 «нерабочую» группу, то чаще всего назначают социального работника, который выполняет часть домашней работы — убирается, ходит за продуктами.
Пример
Всё тот же человек с дегенеративным заболеванием в конце концов окажется в инвалидной коляске. Передвигаться сам он уже не может. Ему постоянно нужна посторонняя помощь. Поэтому устанавливается 1 группа инвалидности.
Инвалидность в нашей стране устанавливает специальная медико-социальная экспертиза (МСЭ). Запомните, из каких слов состоит название службы. Это позволит понять, почему людям с одной рукой или одной ногой не сразу дают бессрочную группу инвалидности.
Напрямую прийти в бюро МСЭ (раньше называлась ВТЭК — врачебно-трудовая экспертная комиссия) и пожаловаться на собственное здоровье нельзя. Туда могут направить только врачи.
Отдельные эксперты утверждают, что направление на МСЭ могут дать как государственные, так и частные врачи. Ведь в Постановлении Правительства «О признании лица инвалидом» говорится:
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы
Но на практике большинство людей попадают в МСЭ по направлению от государственной поликлиники, к которой они прикреплены.
В целом порядок такой:
Проблемы возникают на каждом этапе. Например, врачи в поликлинике могут отказаться выдавать направление на МСЭ. С одной стороны, жираф большой — ему видней. Они врачи и знают, при каком заболевании дают группу, а при каком — нет. С другой стороны, врачи тоже люди. Они могут ошибаться.
Что делать, если врачи отказываются направлять на МСЭ? Прикрепитесь к другой поликлинике.
Реальный случай из жизни
Одной из наших читательниц врачи отказывались ставить диагноз, потому что не могли определить, что же это за заболевание. Поэтому ни о какой группе инвалидности не могло быть и речи. Ситуацию удалось разрулить только после того, как в другой поликлинике был поставлен диагноз, а врач написал рекомендацию: «Поставить вопрос о нетрудоспособности».
Нередко врачи заставляют сдавать платные анализы, мотивируя это тем, что бесплатных обследований нет, а они нужны, чтобы направить на МСЭ. Не соглашайтесь. Все анализы, какими бы сложными или дорогими ни были, можно сдать по полису ОМС. И МРТ бесплатно должны сделать, и даже анализ ДНК. Надо настаивать и обращаться к руководству клиники.
Ещё одно препятствие, с которым можно столкнуться, — отказ МСЭ. Это проблема посложней. Да, отказ местного бюро можно оспорить. Но главное бюро тоже может отказать в инвалидности. И тогда уже ничего не сделать.
Безусловно, самое важное — это состояние здоровья. Есть заболевание из списка или нет. Но МСЭ смотрит не только и даже не столько на диагноз.
Чуть раньше мы предлагали запомнить, как называется служба, которая устанавливает инвалидность. В названии есть не только «медико», но и «социальная». То есть МСЭ смотрит на жизнь человека в целом:
Все эти параметры в совокупности влияют на решение специальных медиков.
Чаще всего группа инвалидности даётся на год, два или пять лет. Другими словами, медики заставляют больного человека регулярно проходить переосвидетельствование. Многие люди возмущаются таким правилам, но в них есть особый смысл, о котором мы расскажем в следующем блоке.
Поскольку бессрочная группа — большая редкость, многим людям приходится подтверждать инвалидность. Раз в год, раз в два года или раз в пять лет. По-другому это называется переосвидетельствование.
Как это происходит? Технически так же, как и в первый раз, но уже без сопротивления врачей из поликлиники.
В последнее время власти часто говорят, что можно получить инвалидность заочно. Однако подробности не уточняют. А они таковы: врачей вам придётся обходить всё равно, как и сдавать анализы. Что в первый раз, что в третий. Единственная часть, которую можно сократить, — это посещение самого бюро МСЭ.
Как только вы обратитесь в поликлинику за переосвидетельствованием, вас спросят, как хотите посетить МСЭ — очно, заочно или дистанционно. Заочное переосвидетельствование — значит, результаты анализов и документы отправят в бюро без вас, дистанционное переосвидетельствование — результаты и документы отправят в бюро без вас, а вы в определённое время выйдете с врачами МСЭ на видеосвязь. Чаще всего сейчас в регионах применяется заочный формат.
Какую форму выбрать, зависит от вас. Но мы советуем не отказываться от посещения бюро МСЭ. По крайней мере, в первый раз, когда высока вероятность отказа. Личное присутствие играет большую роль.
Мы обещали рассказать вам про особый практический смысл переосвидетельствования. Он заключается в том, что служба оценивает, насколько изменилось состояние здоровья и жизнь в целом. Человек регулярно проходит медицинское обследование. Это необходимо как для здоровых людей, так и для больных. Позволяет вовремя выявить новое заболевание и начать лечить на ранней стадии.
Когда человек признаётся инвалидом, Социальный фонд назначает пенсию. По нынешним законам пенсия по инвалидности приходит автоматически. То есть никуда ходить не надо. Все необходимые документы в фонд передаёт МСЭ.
Поскольку правила новые и ещё не обкатанные, в некоторых регионах сохраняется старый принцип — после установления инвалидности человек подаёт документы в Социальный фонд самостоятельно.
Пенсия по инвалидности бывает разной. Также помимо пенсии инвалидам назначают ежемесячную денежную выплату.
Такой тип пенсии выплат очень похож на страховую пенсию по старости. Страховая пенсия по инвалидности тоже состоит из двух частей: фиксированной и страховой.
Страховая часть рассчитывается на основе взносов, которые работодатель отчислял за человека, признанного инвалидом. А вот фиксированная выплата немного другая.
Если в страховой пенсии по старости фиксированная выплата всегда равна 100% (если не считать доплаты), то в страховой пенсии по инвалидности размер зависит от группы инвалидности:
Нередко люди становятся инвалидами, не успев «заработать» достаточное количество баллов. Для людей с инвалидностью нет требований по стажу и баллам. Но если таковых нет или они небольшие, то Соцфонд назначает социальную пенсию.
Размер социальной пенсии устанавливается правительством.
| Размер социальной пенсии по инвалидности | До 1 апреля 2024 года | После 1 апреля 2024 года |
| 1 группа | 14 306,72 | 15 379,72 |
| 2 группа | 7 153,32 | 7 689,82 |
| 3 группа | 6 080,38 | 6 536,41 |
Есть несколько категорий граждан, которым в случае инвалидности выплачивается государственная пенсия. К ним относятся:
Размер государственной пенсии по инвалидности зависит от базовой социальной пенсии, которая до 1 апреля 2024 года составляет 7 153,32 рубля, после 1 апреля 2024 года — 7 689,82 рубля. Для наглядности данные представлены в таблице.
| Категория граждан | I группа | II группа | III группа |
| Военная травма | 300% от социальной пенсии | 250% от социальной пенсии | 175% от социальной пенсии |
| Заболевание во время военной службы | 250% от социальной пенсии | 200% от социальной пенсии | 150% от социальной пенсии |
| Радиационная или техногенная катастрофа | 250% от социальной пенсии | 250% от социальной пенсии | 250% от социальной пенсии |
| Участник Великой Отечественной войны | 250% от социальной пенсии | 200% от социальной пенсии | 150% от социальной пенсии |
| Житель блокадного Ленинграда или осаждённого Сталинграда | 200% от социальной пенсии | 150% от социальной пенсии | 100% от социальной пенсии |
| Космонавт | 85% от денежного довольствия | 85% от денежного довольствия | 50% от денежного довольствия |
Помимо пенсии людям с инвалидностью назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Она выплачивается в тот же день, что и пенсия.
Размер ЕДВ устанавливает правительство. С 1 февраля 2024 года выплата составляет:
Ежемесячная выплата может быть больше, если человек с инвалидностью откажется от набора социальных услуг (НСУ) в натуральной форме, в который входят бесплатные лекарства, проезд на электричках и санаторно-курортное лечение. Более подробно про НСУ мы поговорим в блоке, посвящённом льготам для инвалидов.
Люди с инвалидностью — это не только взрослые, но дети. Как мы писали выше, в отличие от совершеннолетних у детей с инвалидностью общая группа. Деления на 1, 2 и 3 нет.
На детей-инвалидов выплачивается три типа пособия:
Более подробно о выплатах для детей-инвалидов мы рассказывали в статье «Пенсия на ребёнка-инвалида в 2023 году».
Группа «ребёнок-инвалид» действует только до 18 лет. Как только ребёнок с инвалидностью становится совершеннолетним, ему устанавливают взрослую группу, но с припиской «с детства». Например, 2 группа с детства или 1 группа с детства.
Размер пенсии для инвалидов с детства несколько выше, чем для граждан, которые получили инвалидность после совершеннолетия. Так, с 1 апреля 2024 года инвалидам 2 группы с детства платят как инвалидам 1 группы — 15 379,72 рубля, а инвалидам 1 группы с детства как детям-инвалидам — 18 455,41 рубля.
Если человеку устанавливают «рабочую» группу инвалидности, то медики настойчиво требуют зарабатывать деньги, а не сидеть на шее государства. Люди с инвалидностью могут работать, как и остальные, самозанятыми, по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера. Ограничений нет. Но и дополнительных выплат тоже.
Единственные послабления, которые сделаны для инвалидов, — более мягкие условия труда. Законом «О социальной защите инвалидов» введены следующие поблажки:
Выше мы уже упоминали про набор социальных услуг, а недавно — про трудовые гарантии для инвалидов. Рассмотрим, какие ещё льготы положены людям с инвалидностью.
Каждому, кому установили инвалидность, предоставляется набор социальных услуг. В него входят:
По умолчанию льготы назначаются в натуральном виде. То есть инвалид может сразу получать бесплатные лекарства по назначению врачей, ездить лечиться в санаторий и так далее.
Но также люди с инвалидностью могут получать вместо льгот прибавку к ежемесячной денежной выплате. Достаточно подать заявление в Социальный фонд (в том числе через «Госуслуги») до 1 октября. Со следующего года ЕДВ увеличится на 1 578,50 рубля. Это полная стоимость НСУ с 1 февраля 2024 года.
Когда выгоднее отказаться от льгот и получать деньги, мы рассказывали в материале «Кому нужно написать заявление до 1 октября».
Людям с инвалидностью часто требуются дополнительные приспособления для облегчения жизни. Например, гражданам, у которых проблемы со зрением, нужна собака-поводырь. Тому, у кого нарушена речь — сурдопереводчик. С нарушениями опорно-двигательного аппарата требуются трости, инвалидные коляски.
Всё это выдаётся инвалидам бесплатно. Но при одном условии — средство прописано в «Индивидуальной программе реабилитации» (ИПРА), которую составляют, когда человеку устанавливают инвалидность.
Сейчас действуют два типа помощи — компенсация потраченных денег и электронный сертификат. В первом случае человек покупает техническое средство реабилитации (ТСР) за свой счёт, а потом государство компенсирует расходы. Во втором случае — инвалид оформляет электронный сертификат на «Госуслугах» и оплачивает им средство (понадобится карта «Мир»).
Людям с инвалидностью вне зависимости от группы полагается компенсация 50% расходов на жилищно-коммунальные услуги. Но есть несколько нюансов. Если инвалид живёт не один, то компенсируют только его долю расходов. Кроме того, инвалидам 3 группы не полагается компенсация за капремонт.
Льгота действует так. Вы оплачиваете коммунальные услуги, а затем подаёте заявление в соцзащиту или МФЦ, и вам возвращают разницу.
Налоговых льгот несколько.
Во-первых, люди с инвалидностью освобождены от уплаты налога на недвижимое имущество. Но только на одну квартиру, один частный дом, один гараж и так далее. Если инвалид владеет двумя квартирами, то за вторую налог придётся платить.
Во-вторых, инвалидам положена скидка 50% на уплату транспортного налога, если мощность автомобиля не превышает 150 лошадиных сил.
Во-третьих, стандартный налоговый вычет. Другими словами, люди с 1 и 2 группой инвалидности могут уменьшить сумму налога, который надо платить с доходов. Вычет маленький — 500 рублей в месяц.
Пример
Вы зарабатываете 40 000 рублей. Налог 13% с этой зарплаты составляет 5 200 рублей. Значит, на руки получаете 34 800 рублей. Если вам установят 1 или 2 группу инвалидности, то зарплата повысится на 13% от 500 рублей, а именно, на 65 рублей.
За детей-инвалидов стандартный налоговый вычет получают родители или опекуны. Здесь сумма побольше — 1 560 рублей.
Подробно о налоговых вычетах на детей мы рассказывали в статье «Больше, чем вы думаете».
Помимо 50-процентной скидки на транспортный налог люди с инвалидностью могут получать аналогичную компенсацию при покупке ОСАГО. Также они имеют право на бесплатную парковку в любом городе.
Это, конечно, далеко не весь список льгот, которые доступны людям с инвалидностью. Уместить все в одной статье невозможно. Поэтому мы перечислили только самые популярные. Как узнать о тех льготах, которые полагаются вам? Обратитесь в Социальный фонд, соцзащиту или МФЦ. Также помощь можно получить в специализированных организациях, которые защищают права инвалидов. О них мы расскажем в следующем блоке.
Люди с инвалидностью по состоянию здоровья нуждаются не только в поддержке государства, но и в дополнительной защите своих прав. Да, они так же, как обычные граждане, могут пользоваться стандартными механизмами. Например:
Но также для защиты прав людей с инвалидностью создано Всероссийское общество инвалидов. Здесь вы найдёте бесплатную помощь по любым вопросам.
Связаться с обществом можно как дистанционно, так и лично посетив отделение. Официальный сайт Всероссийского общества инвалидов: www.voi.ru Здесь же можно найти адреса отделений общества в любом регионе нашей страны (в разделе «Контакты»).
Немного выше мы рассказывали, что пенсии по инвалидности назначаются автоматически. МСЭ передаёт данные об установленной группе инвалидности в Социальный фонд России (СФР). Фонд назначает пенсию.
От вас только требуется выбрать, куда доставлять выплаты:
Так написано в законе. Но не всегда закон работает как надо. Поэтому если в вашем регионе выплаты людям по инвалидности назначаются по старинке, то надо знать, как это делать.
Итак, после того, как бюро МСЭ установит инвалидность, вы получите два документа:
Следующий этап — посещение Социального фонда России (СФР). Отделения расположены там же, где ранее был Пенсионный фонд.
Вам нужно отнести в СФР следующий список документов:
Пенсия по инвалидности, ежемесячная денежная выплата и набор социальных услуг назначается с месяца, в котором установлена группа вне зависимости от даты.
Примеры
МСЭ признала вас инвалидом 3 группы 10 сентября. Выплаты назначат с сентября.
МСЭ признала вас инвалидом 3 группы 30 сентября. Выплаты назначат с сентября.
Материнский капитал, который выделяют сейчас на первого и второго ребёнка, можно тратить только на определённые цели. Одна из них — покупка товаров для ребёнка-инвалида.
Маткапитал можно потратить на ребёнка-инвалида вне зависимости от того, на какого ребёнка он выдан — здорового или больного.
Перечень товаров, которые можно приобрести на материнский капитал, утверждён Распоряжением Правительства № 831-р от 30 апреля 2016 года. Приведём несколько предметов, весь список можно посмотреть в официальном документе (ссылку прописали выше в номер распоряжения):
Важно понимать, по собственному желанию вы не можете приобрести за счёт маткапитала товары для ребёнка-инвалида. Деньги выделяются только на те предметы, которые прописаны в Индивидуальной программе реабилитации ребёнка — в разделе про социальную адаптацию и интеграцию человека в общество.
Процесс выделения денег таков: