Пристав закрыл дело о взыскании долга: что это значит и что будет дальше?

Для начала надо разобраться в терминологии. 

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Понятия «закрыть» дело в законе «Об исполнительном производстве» нет. Есть понятия «окончить исполнительное производство» и «прекратить исполнительное производство». Это два разных способа завершить исполнительное производство с разными последствиями и основаниями. Чаще всего, либо одно, либо другое называется в обиходе закрытием дела

Подать на банкротство

Итак, под обывательским понятием «закрыть» дело скрывается сразу два разных действия: 

1. Окончить исполнительное производство.
2. Прекратить исполнительное производство.

В юридическом языке это вовсе не синонимы, поэтому уделим внимание каждому понятию. Но для начала разберёмся, как долго исполнительное производство находится в работе у пристава.

Сколько времени дело может находиться у пристава   

В п. 1 ст. 36 федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — закон № 229-ФЗ) сказано, что пристав должен исполнить требования в течение двух месяцев, если иное не указано в документе. Другими словами — приставу дано 2 месяца, чтобы взыскать долг.

_{Дело у пристава может находиться сколько угодно долго. Фото: freepik.com}   

Это вводит в заблуждение. Должникам кажется, что если в течение 2-х месяцев пристав их не найдёт, то он должен дело закрыть. На самом деле в п. 8 этой же статьи есть оговорка:

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства

Фраза означает, что даже если в течение двух месяцев пристав ничего не смог сделать (не нашёл должника или имущество), закрывать дело он не обязан. Хотя формальные основания для этого уже могут появиться. 

Подать на банкротство

На практике исполнительное производство может лежать в столе у пристава много лет. Иногда сотрудник службы взыскания просто забывает о них, и они значатся «в работе» десятилетиями. Кто-то скажет: «Не может быть, чтобы пристав годами ничего не делал, дело оставалось открытым, и никто ни за что не отвечал бы». Ну, всё не совсем так.

Компьютерные технологии уже прочно вошли в жизнь не только рядовых горожан, но и Федеральной службы судебных приставов. Уже давно все межведомственные запросы ФССП делает электронно. Более того, программы позволяют настроить автоматическую рассылку этих запросов.

Получается, что поиск имущества должника идёт автоматически. Пристав лишь отслеживает, не появилась ли новая информация о должнике. Так, нередко можно встретить, что исполнительное производство открыто в 2015 году и даже ранее, и с тех пор не закрывалось. 

Финансовое наблюдение. По умолчанию долг в твёрдой сумме не индексируется. Есть редкие исключения из этого правила:

• когда взыскиваются алименты, рассчитываемые как часть от заработка (чем выше становится оклад, тем больше сумма алиментов);
• когда в исполнительном листе прямо сказано, что предстоит взыскивать определённую сумму каждый день по дату фактического взыскания долга (например: «взыскивать по 15 рублей за каждые сутки по день фактической оплаты»).

В остальных случаях сумма, которая указана в исполнительном листе, никак с годами не увеличивается. Поэтому такие старые долги сильно обесцениваются. Взыскатель может получить больше, если обратится в суд и потребует индексации. Суд примет решение и выдаст новый исполнительный документ на дополнительно присуждённые суммы

А как же срок давности?

Сейчас стоит разобраться со сроками давности. Многие знают, что срок давности составляет три года. Но в отношении исполнительного производства он не действует. Если пристав не закрывает ваше дело, то оно будет «висеть» всю жизнь. Более того, многие долги после смерти могут перейти к наследникам.

Пример 1: суд вынес решение о взыскании долга по расписке. Взыскатель был занят другими делами, забыл об исполнительном листе и три года не мог отнести его приставам. В этом случае применяется срок давности. Через три года нести документ в службу взыскания поздно.

Пример 2: то же дело, но взыскатель сразу отнёс исполнительный листа приставам. Тот дело возбудил, имущества у должника не нашёл, но дело оставил открытым. Взыскание будет продолжаться и через три года, и через 5, и через 10. Пока пристав не закроет дело.

Подать на банкротство

Если пристав прекратил производство, то срок давности начинает отсчитываться заново. У взыскателя опять есть три года, чтобы направить исполнительный лист в ФССП. Лимита на количество дел по одному взысканию нет — кредитор может много раз направлять дело приставам, если те его регулярно закрывают.  

Когда пристав закрывает дело?

Как уже было сказано выше, понятия «закрыть» дело нет, поэтому расскажем, когда пристав может окончить дело, а когда — прекратить. 

Если пристав окончил дело, то это означает, что:

долг полностью погашен; пристав сделал всё возможное, но исполнить решение суда не получилось (нет активов, дохода); организация, выдавшая исполнительный лист, потребовала его вернуть; должник признан банкротом; взыскатель попросил окончить исполнительное производство; исполнительный лист отправлен туда, где с должника будут удерживать деньги (на работу, в СФР).

Нас в этом перечне особо должно интересовать основание окончания исполнительного производства, прописанное в п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, где сказано, что исполнительный лист возвращается взыскателю, если у должника нет имущества, и все принятые приставом меры оказались безрезультатными. Проще говоря, должник неплатёжеспособен.

Подать на банкротство

Последствия для должника, если пристав окончил дело по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ:

Поскольку должник неплатёжеспособен, он вправе обратиться в МФЦ и оформить банкротство, если сумма задолженности от 25 000 рублей, но не превышает 1 млн рублей. Кредитор может вернуть дело приставу, но только через 6 месяцев. В исключительных случаях это можно сделать и раньше, если стало доподлинно известно, что должник разбогател (например, устроился на официальную работу, купил машину, квартиру). ФССП снимает с должника все ограничительные меры. Например, выезд за границу и прочее. 

Мы видим, что это весьма «выгодная» статья, поскольку даёт право на бесплатное банкротство. 

_{Если пристав не нашёл имущество должника, то можно подать на банкротство. Фото: freepik.com}

Однако пристав может окончить дело по другому основанию: п. 3 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, что означает, что пристав не нашёл должника.

Почувствуйте разницу: в пункте 4 говорится, что пристав оканчивает дело, потому что не нашёл имущество, а в пункте 3, что не нашёл самого должника. 

Во втором случае у должника не будет возможности пройти упрощённую процедуру банкротства, но все аресты и ограничения снимут. Ближайшие полгода пристав не будет беспокоить. 

Может ли должник сам инициировать окончание исполнительного производства?

Должник не может диктовать приставу, что тому делать. Не может он и указывать, по какому основанию тому следует заканчивать исполнительное производство. Если ваше исполнительное производство «висит» в базе много лет, то вы мало что можете сделать.

Но если вам нужно окончить дело по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ, то можно выйти на контакт с приставом и постараться убедить его в том, что дело бесперспективно – у вас много лет нет имущества, из доходов – только прожиточный минимум (или вы у кого-то на содержании), а дело в ФССП без движения и исполнения – не в интересах пристава. Для начала:

• ознакомьтесь с материалами дела;
• придите на приём к приставу,
• расскажите о бедственном финансовом положении,
• предоставьте доказательства;
• если и после этого пристав не закрыл дело, то можно пожаловаться на его бездействие (правда, это не всегда помогает).

Дело прекращают по решению суда или по инициативе самого пристава. 

Исполнительное производство прекращается через суд (ст. 43 закона № 229-ФЗ) если:

• должник умер, и у него нет наследников (наследники отказались от имущества покойного);
• кредитор не принял взысканное имущество в счёт погашения долга;
• предмет дела – какие-то действия, и их уже невозможно исполнить (например, суд постановил передать документацию от должника взыскателю, но все документы сгорели в пожаре).

Суд проверит все обстоятельства дела и вынесет соответствующее решение.

Исполнительное производство прекращает сам пристав если:

• судебное решение отменено;
• взыскатель и должник примирились;
• ФНС признала долги безнадёжными или взыскатель отказался от взыскания, а суд принял отказ;
• исполнительное производство ведётся по алиментам, но ребёнку исполнилось 18 лет (при отсутствии долгов по предыдущим периодам).

Подать на банкротство

Какие дела пристав не может закрыть?

Из всего перечисленного ранее многие могут сделать два противоположных вывода:

1. Если должник скроется и распродаст имущество, то пристав быстро закроет дело, и больше можно не бояться взыскания.
2. Однажды открытое дело пристав может не закрывать десятилетиями, пока не взыщет всю сумму. Когда должник умрёт, все долги передадут наследникам.

Оба этих выводы неверны. Разберёмся вместе и сделаем выводы.

Дела, которые пристав не закроет при отсутствии денег у должника

Даже если должник «гол как сокол», пристав не закроет дело, если:

• взыскание касается алиментов;
• в исполнительном листе речь идёт не о деньгах.

Алименты взыскиваются до совершеннолетия детей. Причём автоматически долг не исчезнет, как только ребёнок достигнет 18 лет. Пристав насчитает их за всё время, когда человек обязан был их платить, и не закроет дело, пока вся задолженность не будет погашена. Даже если ребёнок на тот момент уже будет сильно старше. Текущие платежи прекратятся, но насчитанные и неуплаченные суммы алиментов превратятся в долг.

Если алименты взыскиваются на взрослого – то дело не закроется до кончины взыскателя или должника, отмены алиментов судом.

Приставы занимаются не только денежными взысканиями. Бывает, что по суду ответчик должен не только выплатить компенсацию, но и что-либо сделать в пользу истца. Например, снести незаконную постройку, передвинуть забор. После того, как пристав спишет долг по компенсации, он не закроет исполнительное производство. Ведь должник ещё не всё выполнил. Вот когда тот передвинет забор или снесёт незаконный сарай, дело можно закрывать.

Долги, которые не передадут по наследству

Не все долги переходят к наследникам после смерти человека. Некоторые обязательства тесно связаны с личностью усопшего и остаются непереходящими. О каких долгах идёт речь?

1. Алименты. Прежде всего, это деньги на содержание иждивенцев, которые больше не могут быть взысканы.
2. Компенсация вреда. Не передаются наследникам долги по компенсации за причинённый вред здоровью и возмещение морального ущерба. Эти обязательства уникальны — они прекращают своё существование вместе с кончиной должника.
3. Долги, возмещённые по страховке. Отдельного внимания заслуживают банковские кредиты, погашенные страховыми выплатами. Если страховая компания покрыла долг заёмщика, он автоматически считается закрытым и не может быть предъявлен наследникам. Таким образом, правопреемники освобождаются от необходимости разбираться с этими финансовыми обязательствами.
4. Штрафы наследодателя за нарушение ПДД.
5. Налоги.
6. Штрафы по договорам, кроме кредитных.

Закон чётко разграничивает, какие долги переходят по наследству, а какие остаются в прошлом. Это важный момент для тех, кто сталкивается с оформлением наследства.

Может ли пристав возобновить закрытое дело?

Когда пристав прекращает дело по своей инициативе, он не возвращает исполнительный лист взыскателю. Документ будет храниться в материалах дела ФССП. Повторно подать его на взыскание уже нельзя.

Если дело окончено в связи с исполнением, то оригинал листа также остаётся в материалах дела. Возобновить дело уже нельзя.

Если дело окончено по иным основаниям, а исполнительный лист возвращён взыскателю, то оно может быть возобновлено при определённых обстоятельствах. Например, взыскатель вправе повторно обратиться в ФССП (ч. 5 ст. 46 закона № 229-ФЗ), даже если нет сведений, что имущественное положение неплательщика изменилось в лучшую сторону.

Когда дело открывают повторно?

Взыскателей интересует вопрос: через какое время он может снова подать исполнительный лист в ФССП, если дело прекращено из-за отсутствия должника или его имущества?

Закон специально оговаривает, что извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу – не препятствие для повторного возбуждения дела. Есть только два ограничения по срокам:

• срок давности (три года);
• 6 месяцев, если дело закончено из-за отсутствия имущества у должника (по п. 4 ч. 1 ст. 46 закона № 229-ФЗ).

Но даже полугодовой срок можно не выдерживать, если должник обзавёлся новым имуществом. В этом случае взыскатель может принести исполнительный лист приставу хоть на следующий день после закрытия дела.

Учтите: пристав заведёт новое дело раньше 6 месяцев только, если будут доказательства изменения имущественного положения должника. Если таковых нет, то придётся ждать перерыв в полгода. После 6 месяцев по присланному исполнительному листу пристав обязан снова возбудить дело, даже если обстановка у должника не поменялась.

Можно ли лететь за границу, когда дело закрыто?

Если исполнительное производство прекращено или окончено, пристав снимает все ограничения и аресты с должника и его имущества. Поэтому вы можете лететь за границу. Но убедитесь, что дело действительно закрыто.

Кроме того, проверьте, нет ли ограничений на выезд, которые могут наложить приставы из других подразделений, иные органы или суд. Если таковые есть, то одно закрытое дело в конкретном подразделении ФССП не исправят ситуацию.

Подать на банкротство