Новый закон об электронных повестках уже подписан президентом. Это значит, что скоро избежать их смогут только те, кто не состоит на военном учёте. Сделать это можно, например, когда вы уезжаете из страны. Но как это сделать без личного визита и есть ли вообще в этом толк, не станет ли хуже? А что будет, если не сниматься с учёта?
Частичная мобилизация показала, что многие научились уклоняться от получения повесток — не открывают дверь незнакомым, не живут по месту постоянной регистрации или вообще уехали из страны. За это особо не наказывали. Поэтому власти в корне изменили систему вызова в военкомат и ограничения в случае неявки. Теперь помимо привычных бумажных повесток под подпись их будут присылать по почте и в электронном виде (через «Госуслуги»). Но главное — все повестки будут дублироваться в специальном реестре (он ещё не создан). Через 7 дней после попадания туда повестка также считается вручённой.
В общем, военкоматы больше не будут бегать за военнообязанными. Не увидели повестку — ваши проблемы. С момента вручения повестки ограничивается выезд за границу. Если в течение 20 дней военнообязанный не явится без уважительной причины, то к запрету на выезд добавятся новые ограничения. Нельзя будет:
- управлять транспортом,
- заключать сделки с недвижимостью (в том числе покупать и продавать её),
- регистрировать ИП и становиться самозанятым,
- брать кредиты.
В связи с этим нужно напомнить, что удаление «Госуслуг» или отключение там уведомлений поможет лишь временно. Пока не появится реестр повесток. Он работает на основе реестра воинского учёта. Его разработкой занимается Минцифры и, по словам главы ведомства Максута Шадаева, запустить его получится лишь к осеннему призыву (1 октября 2023 года).
На прошлой неделе закон приняла Госдума, утвердил Совет Федерации и подписал президент Владимир Путин.
- Повестки будут считаться вручёнными в любом случае.
- Если не прийти в военкомат, то будут наложены ограничения.
Закон об электронных повестках распространяется на уехавших
По закону тот, кто уезжает из РФ на срок более 6 месяцев, должен сняться с воинского учёта (ст. 10 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Если вы этого не сделали, то до сих пор числитесь в списках военкомата. Соответственно, повестка вам придёт. А с учётом новых правил она ещё и будет считаться вручённой. Если вы не сниметесь, то ответственности никакой за это не будет. Но в текущей ситуации выгодней не стоять на учёте.
Если гражданин находится за границей, но не снялся с учёта, для военкомата он ничем не отличается от остальных военнообязанных. Ему придёт повестка и на него, так же как и на остальных, наложат ограничения. Не выпустить за границу релоканта уже не смогут, но зато запретят продавать квартиру. Он также не сможет начать работать удалённо как самозанятый или ИП.
- Уезжая за границу, нужно сняться с воинского учёта.
- Если этого не сделать, то вас не накажут.
- Но если состоять на воинском учёте, то придёт повестка.
- Если не явиться по повестке, то введут ограничения.
Как сняться с воинского учёта?
Чтобы сняться с учёта, нужно написать заявление с объяснением причины отъезда и указанием страны. После этого нужно сдать воинский документ (приписное удостоверение призывника/военный билет).
В инструкции Минобороны об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта говорится, что помимо документов (паспорта и военного билета) и заявления, нужно предоставить ещё и «документы, подтверждающие выезд за пределы России». Но какие именно документы, не уточняется. Судебная практика показывает, что это может быть студенческая виза или приглашение на учёбу от зарубежного вуза.
Предположим, что убедительным доказательством отъезда может также быть:
- билет на самолёт или поезд,
- ВНЖ или гражданство другой страны,
- виза на срок более шести месяцев,
- трудовой договор с указанным местом выполнения работ (за пределами России),
- приглашение на работу или учёбу за рубеж.
Учитывайте, что в некоторых случаях сняться с учёта будет гораздо сложнее. Например, в период мобилизации и в военное время выехать из страны можно только с разрешения военного комиссара. (Постановление правительства РФ от 27.11.2006 N 719). Также лично явиться в военкомат нужно будет и тем гражданам, которые подлежат призыву на военную службу и выезжают (на срок более 3 месяцев) в период проведения призыва.
В целом кажется, что ничего сложного нет, но на практике всё может выглядеть по-другому. Придёт призывник сниматься с воинского учёта из-за релокации, а ему повестку и ограничение на выезд.
- Сняться с учёта можно по заявлению.
- Необходимость отъезда нужно доказать.
- В военкомате вам могут вручить повестку.
Как сняться с воинского учёта из-за границы?
Ни в законе «О воинской обязанности и военной службе», ни в постановлении правительства «Об утверждении Положения о воинском учёте» нет положения о том, что можно действовать через своего представителя, или каким-либо другим удалённым способом. Везде фигурирует термин «явиться», что предполагает личное присутствие. Например, «явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для снятия с воинского учёта» (ст. 10 № 53-ФЗ). Или: «граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учёт и снятия с воинского учёта обязаны лично являться в военные комиссариаты» (п. 53 «Положение о воинском учёте»).
Правительственный портал «Объясняем.рф» на вопрос о возможности снятия с воинского учёта из-за рубежа отвечает так:
Гражданам, которые живут за границей и хотят сняться с воинского учёта, нужно лично прийти в военкомат и подать письменное заявление с указанием причины снятия и нового места жительства
В то же время в поправках содержится следующий пункт:
Оформить доверенность на близкого человека (лучше женского пола) можно заранее. В том числе это можно сделать, даже находясь за границей (особенности работы местных нотариусов, перевод и пересылка может занять больше времени).
В интернете встречаются описания людей, которым удалось сняться с учёта через доверенное лицо. Но это всё на усмотрение конкретного военкома.
В интересах военкоматов, конечно, удалённо ставить на учёт, а не снимать. Ведь к тому, кто не снялся и не реагирует на повестки можно применять ограничения, которые будут болезненными, даже если человек уже за границей. Это сначала запрет на сделки с недвижимостью, а затем и уголовная ответственность для уклонистов-срочников.
- Раньше закон предполагал только личное присутствие в военкомате.
- В поправках говорится о том, что сняться с воинского учёта можно будет удалённо.
Поможет ли снятие с воинского учёта?
Поможет, если вы продолжаете жить за границей. Однако снятие с воинского учёта не освобождает от воинской обязанности навсегда (пока вы гражданин РФ). По возвращении в РФ вы обязаны в двухнедельный срок встать на учёт. Иначе придётся жить без военника. Это тоже влечёт множество ограничений — от невозможности официально трудоустроиться до отказа в получении загранпаспорта.
Кроме того, при появлении реестра учёта военнообязанных, информация может стекаться в военкомат из различных госорганов. Возможно, данные о вашем пересечении границы передаст пограничная служба. И тогда военкомат вновь поставит вас на учёт даже без вашего участия, как это позволяют новые поправки.
- Даже если вы не планируете в ближайшее время жить в России, лучше сняться с учёта.
- Вернувшись, придётся вновь встать на воинский учёт.
- В реестр воинского учёта могут поступать данные о ваших перемещениях.
Ответственность
Если вы уехали за границу и не сообщили об этом в военкомат или не снялись с учёта, вас никак не накажут. Ответственность наступает, если вы не приходите, когда вас приглашают повесткой для:
- снятия с воинского учёта,
- внесения изменений в документы воинского учёта при переезде (на срок больше 3 месяцев, если внутри РФ, и более 6 месяцев за границу).
А также если вы не сообщили об изменении:
- семейного положения,
- образования,
- места работы или должности,
- о переезде на новое место жительства (расположенное в пределах территории муниципального образования).
Эта же мера применяется, если игнорировать повестку во время мобилизации.
Однако неявка по повестке в период призыва на срочную службу влечёт за собой уже уголовную ответственность, так как призывник считается уклонистом:
Ну и не стоит теперь забывать об ограничениях, которые наступают через 20 дней после получения повестки.
Продать имущество в РФ релокант уже не сможет даже по доверенности, объяснила «Выберу.ру» юрист Нелли Гурьянова.
Банки вам не дадут новый кредит (обязанность оплачивать уже имеющийся при этом не снимается).
Также нельзя будет зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого. При этом если гражданин уже был ИП или самозанятым, то этот статус он не теряет — в законе просто не предусмотрена процедура лишения.
- Если не сообщить военкомату о своём отъезде за границу, то ответственности никакой нет.
- Однако если придёт повестка, а вы по ней не явитесь, то вас оштрафуют на сумму до 3 000 рублей.
- Если же по повестке не явится призванный на срочную службу, то его могут посчитать уклонистом и посадить на 2 года.
- Кроме того, помимо административной и уголовной ответственности будут действовать ограничения.
Что делать?
В интернете встречаются самые разные советы — от смены гражданства до поступления в вуз какой-нибудь страны (можно даже не самой далёкой, например, Белоруссии). Главное — любым способом сняться с военного учёта. Но, как мы уже рассказали, с этим тоже могут быть сложности.
В крайнем случае изучайте возможности получения отсрочки. Мы подробно описали основания для них в статье «Отсрочка от призыва 2023: есть ли законные способы избежать армии?».
Гражданин также имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).
Это возможно, если:
- Несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию,
- Призывник относится к коренному малочисленному народу и ведёт традиционный образ жизни.
Подать заявление о желании проходить альтернативную службу (АГС) нужно подать в военкомат минимум за 6 месяцев до призыва.
При этом в законе нет перечня конкретных убеждений, по которым человек не может брать в руки оружие. Поэтому трактовать это закон военкомы будут по своему усмотрению. И всё придётся доказывать документами (если есть), характеристиками из различных ведомств или даже с помощью свидетелей.
Так, один мужчина из Ленинградской области, который ранее прошёл АГС, смог доказать право не отправляться в зону СВО и во время мобилизации.
- Повестки теперь будут приходить всем.
- Даже те, кто за границей не избегут некоторых ограничений.
- Если сняться с учёта, повестки не придут.
- Раньше для этого нужно было лично явиться в военкомат.
- Поправки предполагают удалённое снятие с воинского учёта (лучше подождать, чтобы выяснить, как это будет выглядеть на практике).
- Реестр воинского учёта появится не раньше осени (до этого момента электронные повестки будут приходить только на «Госуслуги»).
