Как защитить права ребёнка

Когда заходит речь о защите прав, первым делом на ум приходит только одна инстанция — суд. Однако в России много государственных и частных организаций, которые существуют, чтобы следить за тем, чтобы права ребёнка не нарушались. Если вашего ребёнка лишают медпомощи, образования, он подвергается психологическому или физическому насилию, то у вас есть варианты, куда обратиться, чтобы решить проблему быстрее.

_{Как защитить права ребёнка. Фото: smartik.ru}

Кто защищает права ребёнка?

Права ребёнка защищают родители, а в некоторых случаях — органы опеки и попечительства, прокуратура.

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Если ребёнок достиг возраста, когда он сам в состоянии сформулировать свои мысли, описать факты и донести до взрослого свои проблемы, он вправе самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, а по достижении им 14 лет – самостоятельно обратиться в суд. Это право закреплено однозначно в ст. 56 Семейного кодекса РФ. В этой же норме права прописано, что любое должностное лицо, любой гражданин, к которому ребёнок обратится или которому стало известно об угрозе жизни и здоровью ребёнка, о нарушении его прав, обязан обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства такого ребенка. В обязанности органа входит защитить несовершеннолетнего.

Итак, ребёнка защищают:

• Родители. Они представляют интересы ребёнка в суде и различных инстанциях, инициируют проверки и разбирательства, требуют от должностных лиц, чтобы права ребёнка соблюдались.
• Сам ребёнок. Если права  ребёнка нарушают сами родители, ребёнок может обратиться в органы опеки и попечительства, требуя проверки и вмешательства. С 14 лет ребёнок может обратиться в суд.
• Должностные лица: учителя, медики. Чаше всего должностные лица вмешиваются, когда права ребёнка нарушают родители и тем самым создают угрозу.
• Любой человек. Сознательные граждане, видя, что с ребёнком жестоко обращаются, есть угроза жизни, здоровью, могут обратиться в опеку. Если же ребёнок совершает противоправные действия — в полицию.

Органы опеки и попечительства

Чем занимаются органы опеки и попечительства?

Эта госструктура занимается вопросами детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за сиротами, а также за детьми, которые нуждаются в попечительстве.

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Это госструктура со своим спектром задач и полномочий. Эти органы ведут учёт за детьми, оставшимися без попечения, следят и надзирают над взрослыми, под чью опеку отданы дети, осуществляют надзор за организациями, где содержатся дети без родителей, контролируют сделки с имуществом детей без родителей и т. д.

Условно функции органов опеки и попечительства можно разделить на две большие группы:

1. Надзор за семьями и организациями, где воспитываются дети, оставшиеся без родителей. Опека ходит к опекаемым, проверяет условия жизни, ведёт просветительскую работу с попечителями и опекунами, например, рассказывает о психологической адаптации ребёнка в новой семье.
2. Проверка детей, которые нуждаются в попечительстве. 

Вторую функцию рассмотрим чуть подробнее. Опека может прийти не только в приёмную семью, но и в обычную, но не случайно, а по жалобе. Обращение может написать кто угодно: сосед, учитель, воспитатель, педиатр, если заметил, что с ребёнком что-то не так.

Например, детские садики всегда предупреждают родителей, что синяки и ссадины на теле ребёнка — повод обратиться в опеку. Понятно, что из-за ободранной коленки никто не станет жаловаться на родителей. Но постоянные следы побоев могут привести к разбирательству. Если ребёнок занимается карате или любым другим травматичным видом спорта, то предупредите педагогов, чтобы те зря не волновались.

Регулярные прогулы в школе, неадекватное поведение ученика, плохая одежда, признаки недоедания — всё это повод для учителя обратиться в опеку.

Педиатр тоже может написать жалобу, если видит, что уход за ребёнком не ведётся: нарушается график прививок и осмотров, есть следы побоев, недоедания, неправильного питания и лечения.

Например, во время осмотра грудничка педиатр заметил, что ребёнок не прибавляет в весе, наблюдаются сильные колики. Как выяснилось, мама его поила отварами трав, которые собирала в поле. После вмешательства опеки ребёнка изъяли из семьи.

Особое внимание на жалобы соседей. Они бывают обоснованными, например, если ребёнок за стенкой несколько дней подряд плачет, а родителей нет дома, если слышны угрозы в адрес ребёнка или он просит еду у соседей. Но бывает, что обращение в опеку — часть соседских войн. Например, в одну семью пришли органы опеки и попечительства по жалобе соседки. Якобы, родителей никогда нет дома, а девочка ходит голодная, без присмотра и плохо одета. Проверка показала, что родители действительно работают вахтовым методом, но делают это по очереди, поэтому ребёнок всегда под присмотром родителя и бабушки. Еда, одежда и игрушки у ребёнка есть. Соседка же так решила отомстить семье из-за прошедшего конфликта.

Если органы опеки заметили, что условия жизни ребёнка неблагополучные, то они могут предложить семье помощь и направить к нужным специалистам: психологам, медикам, в соцзащиту и СФР за пособиями, в администрацию за жильём.

Опека участвует в спорах родителей о том, с кем останется ребёнок после развода: они изучают бытовые условия каждого из родителей, финансовые возможности, спрашивают мнение ребёнка.

Бюрократическая функция опеки — выдавать разрешения на сделки с имуществом несовершеннолетних. Например, если родители продают квартиру, где есть доля ребёнка, они должны запросить разрешение опеки. Если родители снимают деньги со счёта ребёнка, тоже понадобится разрешение.

Как обратиться в органы опеки и попечительства?

В каждом городе есть органы опеки и попечительства. У каждого свой сайт, на котором указаны контакты и способ обращения, поэтому придётся искать через поисковую систему, набрав «органы опеки (город)».

Единого ресурса, через который можно подать обращение у опеки нет.

Что нужно для обращения?

Достаточно написать обращение, в котором вы изложите обстоятельства дела. Если есть доказательства: фото- или видеозаписи, то приложите их. Если нет, то проверка всё равно придёт.

В опеку можно обратиться анонимно, если вы боитесь мести со стороны родителей потерпевшего ребёнка, но госорганы имеют право не проводить проверку, по жалобе, которая направлена анонимно.

Комиссия по делам несовершеннолетних

Чем занимается комиссия по делам несовершеннолетних?

Это государственный орган с весьма узкими обязанностями — профилактика беспризорности, безнадзорности, детской преступности.

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Они создаются на местном уровне, зачастую органы местного самоуправления могут наделяться полномочиями комиссий законами субъекта РФ. Их задачи еще более узкие – комиссии занимаются профилактикой безнадзорности, беспризорности, профилактикой совершения правонарушений детьми, выявлением причин правонарушений, социально-педагогической реабилитацией несовершеннолетних в социально-опасном положении, препятствуют вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность и т. д.

Если сказать проще, то Комиссия по делам несовершеннолетних решает любые вопросы, связанные с детскими правонарушениями. Например, если полицейский поймал ребёнка за курением или одного ночью на улице, он направит сведения в Комиссию по делам несовершеннолетних.

Если ребёнок дерётся, хулиганит в школе, то администрация школы тоже вправе жаловаться в КДН. С ребёнком и его семьёй будет проведена беседа и вынесено наказание: предупреждение, административный штраф и прочее.

Как обратиться в Комиссию по делам несовершеннолетних? 

Как и в случае с опекой, единой формы обращения в КДН нет. Придётся искать контакты территориального управления комиссии по делам несовершеннолетних через поисковые системы или сайт местной администрации.

Также можно обратиться в полицию, а они передадут данные в Комиссию по делам несовершеннолетних.

Что нужно для обращения?

По возможности — доказательства нарушения: фото-, видеоматериалы или свидетельские показания. Если их нет, то изложите обстоятельства дела в заявлении. Проверка в любом случае будет проведена.

Прокуратура

Чем занимается прокуратура?

Обязанность прокуратуры — следить, чтобы в стране соблюдались законы во всех сферах деятельности.

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Это универсальная структура, которая отвечает за соблюдение законодательства в любой сфере деятельности, в том числе, и за соблюдением законов, касающихся прав ребенка. В прокуратуру можно обратиться при любом обстоятельстве, если есть обоснованные доводы, что права детей нарушаются, не важно, кем, как и при каких обстоятельствах

Надзор за исполнением законов, связанных с защитой прав несовершеннолетних вынесен в самостоятельное направление деятельности.

Неважно, кем и когда нарушались права ребёнка — прокуратура должна отреагировать на обращение.

Например, в прокуратуру часто обращаются, когда родители недовольны работой образовательной организации. Допустим, если ребёнку, достигшему 3-х лет, не дали место в садике, родители восстанавливают права ребёнка через прокуратуру.

Известен случай, когда дети в школе не успевали поесть на большой перемене из-за больших очередей. Родители обратились в прокуратуру — школа увеличила продолжительность перемены. Правда, другие родители посчитали, что тем самым были нарушены права их детей, потому что они стали позже заканчивать учёбу и опаздывать на дополнительные занятия.

Прокуратура часто помогает получить детское пособие, когда СФР или соцзащита из раза в раз отказывают. Так, в Забайкальском крае многодетной матери перестали платить пособие на детей. СФР ссылались на то, что у женщины есть доходы по вкладам, которые превышают имущественный ценз. Многодетная мать утверждала, что денег на счетах нет. После вмешательства прокуратуры выяснилось, что в базе данных была ошибка из-за тёзки женщины. Выплаты были восстановлены.

Также прокуратура может представительствовать в суде, что часто бывает, когда нарушаются имущественные права детей Например, местные власти не выдают полагающуюся жилплощадь.

Как обратиться в прокуратуру?

Обратиться в прокуратуру можно через интернет:

1. Через портал «Госуслуги».
2. Через сайт Генпрокуратуры.

Также на сайте Генпрокуратуры вы можете найти адрес, по которому можно обратиться лично или направить письмо через почту.

Что нужно для обращения?

Нужны доказательства, что права ребёнка нарушены. Желательно к заявлению приложить максимум документов. Если их нет, заявление всё равно будет рассмотрено, вам отчитаются о результате. Но если вы не хотите, чтобы вам прислали формальную отписку вместо реального решения проблемы, лучше заручиться документальными доказательствами.

Уполномоченный по правам ребёнка

Чем занимается уполномоченный по правам ребёнка?

Уполномоченный по правам ребёнка — должностное лицо, которое защищает права и законные интересы детей, координирует работу органов власти, которые занимаются вопросами прав детей.

Уполномоченные по правам ребёнка назначаются на двух уровнях:

• при президенте РФ (Мария Львова-Белова) и,
• в регионе РФ.

У уполномоченного по правам ребёнка больше представительские и координационные задачи. То есть уполномоченный на уровне власти предлагает и продвигает законы, связанные с защитой прав детей.

_{Мария Львова-Белова. Фото: kremlin.ru}

Однако каждый может обратиться к уполномочнному за юридической, консультационной помощью и для решения проблемы, которую не решили другие органы государственной власти или родители не знают, куда обращаться.

Например, родители из Новосибирска привезли девочку на лечение в Москву — у ребёнка было высокое артериальное давление, состояние ухудшалось. Клиники, куда обращались родители, не могли диагностировать болезнь. Родители стали беспокоиться, что девочку выпишут несмотря на плохое самочувствие. Уполномоченный по правам ребёнка обратилась в Минздрав, чтобы решить проблему. В итоге девочку перевели в другую больницу, поставили диагноз и вылечили.

Как обратиться к уполномоченному по правам ребёнка?

Можно воспользоваться интернет-приёмной уполномоченного при президенте. Но вы должны понимать, что чаще всего письма спускаются ниже — региональному уполномоченному по правам ребёнка, поэтому вы можете сразу искать сайт вашего уполномоченного и писать ему, а когда он не поможет, подниматься выше.

Что нужно для обращения?

Как и в случаях, описанных выше, достаточного одного заявления. Но если есть письменные доказательства того, что права нарушаются, их нужно приложить, так больше шансов получить результат.

Общественные организации

Все перечисленные выше организации учреждены государством. Их работу финансирует бюджет РФ.

Но за помощью можно обращаться в том числе и в общественные организации.

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Общественные организации, как правило, держатся на инициативе и энтузиазме конкретных людей, создаются в форме некоммерческих организаций без цели извлечения прибыли, ведут свою деятельность на основе пожертвований, грантов, взносов и т. д. По функционалу их условно можно разделить на две группы – у одной группы помощь информационная, координационная, профилактическая, а вторая группа, как правило, это некоммерческие организации в форме фондов, оказывают материальную помощь детям-инвалидам, специализированным детским учреждениям, интернатам, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, собирают деньги на лечение и реабилитацию, одним словом, помогают материально и адресно

Примеры общественных организаций:

• «Право ребёнка» при Российском исследовательском центре по правам человека.
• Российский детский фонд.
• Благотворительные фонды: «Подари жизнь», «Артёмка», «Движение вверх».
• «Семья — основа мира».
• Ассоциация организаций по защите семьи.
• Центр «Семья».

Куда и как обращаться

Нелли Гурьянова

Юрист

Комментарий эксперта:

Чтобы понять, куда результативнее обращаться за защитой прав детей, надо полностью понимать суть ситуации. Многое зависит от конкретных обстоятельств дела. Если, например, ребенок имеет право на получение жилья на основании конкретной нормы права, а органы власти не выполняют свои обязательства по предоставлению, то обращения в благотворительные фонды, общественные организации не принесут никакого результата. Тратой времени будет звонить на горячие линии и т. д. Такого рода вопросы решаются исключительно в суде, поэтому если напрямую в суд обратиться ребенку или его представителю сложно, то действовать результативнее через прокуратуру. Если ситуация связана с психическим, физическим или эмоциональным насилием и ребенка необходимо защитить через физическое отстранение от насильника, то в данной ситуации в помощь органы опеки и попечительства, горячие линии, полиция и т. д., иными словами, органы, которые могут действовать в моменте и обладают такими полномочиями, либо оперативно известят такие органы. При сложной финансовой ситуации у ребенка обращаться лучше в фонды, поскольку гос. органы не окажут материальную помощь быстро, любые расходы связаны с бюджетными процессами, множеством бюрократических процедур и т. д. Есть вероятность, что фонды сработают здесь оперативнее

Важно не только выбрать нужную организацию, но и правильно составить обращение.

Придерживайтесь правил:

• Подавайте заявление письменно. Так вы обязательно получите ответ.
• Соблюдайте структуру: вводная часть (куда и от кого), описательная часть (изложение сути проблемы), просительная часть (что должен сделать госорган, чтобы вам помочь).
• Обязательно пишите, чего вы хотите: наказать виновных, провести проверку, восстановить права, проконсультировать и т. д. Если вы это не напишите, то чиновники не станут ничего делать, ведь вы не просили.
• Укажите обратные контакты, чтобы ответ не потерялся.
• Приложите документы, которые доказывают, что права нарушены.
• Не пишите слишком много — чиновники тоже люди и не любят читать многостраничные сочинения.
• Не пишите слишком эмоционально. Придерживайтесь делового стиля общения и излагайте только факты.

Узнайте цены на ОСАГО в разных страховых. Онлайн оформление и скидки до 54%