Злостным неплательщикам по услугам ЖКХ регулярно грозят отключением электроэнергии. В российских законах действительно есть такая мера воздействия на должников. Но её не всегда применяют верно. Давайте с помощью законов и юристов выясним, когда отключение электроэнергии незаконно, как можно оспорить действие управляющей или ресурсоснабжающей компании.
Начнём с того, что одна из обязанностей жильцов — своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Об этом прямо сказано в ст. 153 Жилищного кодекса:
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги
Обратите внимание на формулировку. Мы должны платить за ЖКУ в полном объёме и вовремя. Частичная оплата коммунальных услуг — тоже нарушение.
Если вы вносите плату не полностью, вообще не платите или задерживаете платежи, к вам могут применять санкции, которые описаны в правилах ограничения режима потребления электроэнергии, утв. Постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012.
Среди прочих причин ограничения или отключения электричества указано: «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии».
Обращаем внимание, что электричество отключают за неуплату именно этой коммунальной услуги.
Когда могут отключить электричество за неуплату?
Отключение электроэнергии будет законным, только если соблюдены несколько условий.
1. Задолженность должна быть больше двух размеров платы, рассчитанной из норматива потребления.
Неважно, есть у вас счётчики или нет, и сколько месяцев вы не платите. Право отключить электричество появится, когда задолженность превысила размер двухмесячной платы по нормативу. Норматив в каждом регионе разный, и он зависит от количества комнат, от количества проживающих, наличия электрического оборудования.
Нормативы для своего региона можно найти на сайте местной администрации. Для примера возьмём норматив потребления в Кировской области.
Смотрим на второй пункт таблицы: норматив потребления для многоквартирных домов, где установлены электроплиты, а отопление центральное. Если в двухкомнатной квартире проживает один человек, то норматив — 188, если трое человек — 90 на каждого (всего: 270). Чем больше комнат в квартире и чем больше человек прописано, тем дольше вам не смогут отключить электроэнергию.
После того, как норматив потребления в киловатт/часах выяснили, узнаем размер задолженности, которы даёт право на отключение. Для этого нужно выяснить тариф за киловатт/час. Он указан в квитанции.
Видим, что тариф 3,37. Значит, за двухкомнатную квартиру, где прописан один человек, предельная задолженность — 1 266 рубля (188*3,37*2), а где прописано трое — 1 818 рубля.
Причём мы сравниваем не всю задолженность, а именно за электроэнергию. Квитанция, которую мы привели в качестве примера, выписана на двухкомнатную квартиру, где прописан один человек. Предельная задолженность по ней — 1 266 рубля. Значит, достаточно не заплатить за услуги три-четыре месяца, и управляющая компания сможет отключить электроэнергию.
Мы часто встречаем информацию, что свет отключают, если не платить два месяца. На самом деле нет. Смотреть нужно именно на норматив потребления. Например, если у вас есть льгота на уплату ЖКУ, то долг вы будете копить медленнее. Если норматив потребления в вашем регионе высокий, то опять же пройдёт больше двух месяцев, пока вас отключат.
2. Потребителя должны предупредить об отключении электроэнергии за 30 дней.
Способ уведомления об отключении описан в договоре на коммунальные услуги. Но в постановлении правительства № 442 от 04.05.2012 перечислены варианты:
- сообщение на телефон (отправлено дважды с перерывом в сутки);
- сообщение на электронную почту;
- сообщение на сайте инициатора отключения;
- текст в квитанции;
- сообщение на ресурсе, где публикуются региональные НПА;
- любым другим способом, с помощью которого можно подтвердить доставку уведомления об отключении электроэнергии.
Из поставления следует, что предупредить об отключении электричества можно даже через публикацию на портале нормативно-правовых актов. Но судебная практика показывает, что ненадлежащим уведомлением можно признать даже заказное письмо. Мы ещё вернёмся к этому вопросу.
Отключают ли электричество, если коммунальные услуги оплачены частично?
Плата за коммунальные услуги может начисляться по одной квитанции, как в приведённом нами примере, или по разным, если с ресурсоснабжающими компаниями заключены прямые договоры.
Если на каждую услугу приходит своя квитанция, то долг будет явным, если квитанции на электроэнергию вы не оплачивали или оплачивали частично. Электричество отключат.
Если же вы исправно платите за электроэнергию, а за содержание общего имущества нет, то электричество вам не отключат, поскольку это разные услуги и разные виды задолженности.
Если же квитанция одна, то сложно разобраться, какая часть платежей ушла на оплату водоснабжения, какая — на оплату отопления. По нормам Жилищного кодекса (ст. 154 ЖК), плата за услуги по управлению многоквартирным домом, содержание общедомового имущества — самостоятельные виды услуг. Не зря в квитанции они выделены отдельными строками. Если задолженность возникла именно по этим услугам, то отключать электричество нельзя.
Чтобы управляющая компания понимала, за что вы вносите деньги, в назначении платежа пишите: плата за коммунальные услуги. Если вдруг вам начнут грозить отключением электроэнергии, вы сможете доказать, что коммунальные платежи оплачены, а задолженность образовалась за содержание общедомового имущества, соответственно, свет отключать нельзя.
Подобное дело рассматривал Мособлсуд (дело № 33−8068/2018). Женщина оплатила только половину долга, и суд признал, что отключение электричества было незаконным.
Могут ли отключить электричество, если в квартире живут несовершеннолетние дети?
Заявления о том, что в квартире живут маленькие дети, а их нужно кормить горячей пищей, не помогут остановить тех, кто собирается отключить электричество.
Если вы работаете из дома, например, удалённо, то электричество у вас всё равно отключат. В законе нет таких ограничений.
Квартиру нельзя использовать производственной или предпринимательской деятельности. Если вы открыли у себя в квартире маникюрный салон, то действуете незаконно, поэтому ссылаться на производственную необходимость для сохранения электричества вообще не стоит.
Нельзя отключить электроэнергию, если это нарушает интересы других собственников жилых помещений. Например, если в квартире несколько собственников, каждому приходит квитанция, и только один не платит, то отключить электричество всей квартире нельзя. Это же касается общежитий, где нельзя отключать электроэнергию независимо в каждой комнате.
Итак, вам не смогут отключить электричество только в двух случаях:
- Есть опасность жизни и здоровья.
- Нарушаются интересы добросовестных плательщиков.
Порядок отключения электроэнергии за неуплату
Закон устанавливает особый порядок отключения электроэнергии. Если он будет нарушен, законность действий можно будет оспорить.
Итак, порядок такой:
Шаг 1. Должнику направляется уведомление о задолженности с предупреждением, что нужно оплатить услуги в 20-дневный срок. Иначе подача электроэнергии будет приостановлена.
Шаг 2. Если в течение 10 дней задолженность так и не будет погашена, электричество полностью будет отключено.
Как мы уже писали уведомить должника можно любым способом. В том числе выслать СМС, написать предупреждение на квитанции и т. д.
Но Верховный суд рассматривал дело (определение ВС РФ № 302-ЭС19−9896 от 10.07.2019), в котором должника уведомили заказным письмом, но мужчина его не стал получать. Управляющая компания посчитала, что по нормам Гражданского кодекса (статьёй 165.1), письмо считалось доставленным и отключила электричество.
Но, как посчитал суд, в данном случае нужно применять нормы не Гражданского кодекса, а Закона о защите прав потребителей. К тому же пункт 119 Правил N 354 содержит норму, по которой нужно уведомлять должника об отключении лично.
Надлежащее уведомление об отключении электричества — то, в котором стоит ваша подпись.
Само отключение тоже должно сопровождаться оформлением документации. Коммунальщики должны составить акт в трёх экземплярах. На каждом должны стоять подписи минимум двух заинтересованных лиц.
Как включить электроэнергию?
Чтобы электричество включили, нужно:
- Оплатить задолженность.
- Обратиться в организацию, которая проводила отключение и оплатить услуги по обратному подключению (максимум 3 000 рублей).
- Оставить заявку на подключение электроэнергии.
Обратное подключение делается в течение двух дней не считая дня подачи заявки.
Что делать, если угрожают отключить электричество, а денег на оплату нет?
Если вам грозят отключением электричества, а возможности погасить задолженность нет, то нужно обратиться в управляющую или ресурсоснабжающую компанию за рассрочкой платежа. Так долг разделят на удобные части и не будут отключать электроэнергию, пока вы своевременно погашаете рассрочку.
