Если человек не может воевать по своим убеждениям (необязательно религиозным), а нужно идти в армию, то он может заменить службу альтернативной. Но она всегда применялась во время призыва на срочную службу. Когда же началась мобилизация, то стало непонятно, можно ли увильнуть от того, чтобы брать в руки автомат. Во всяком случае, закон о мобилизации такой опции не предусматривает. Но давайте подробно разберёмся в том, что такое альтернативная гражданская служба и как на неё попасть.
Замена военной службе появилась в России ещё в 18 веке, и именно Россия стала первым в мире государством, закрепившим её законодательно. Екатерина II приглашала представителей протестантской церкви из Пруссии, которые проповедовали отказ от любых клятв (присяги) и воинской службы. России нужны были эти трудолюбивые люди, им шли на уступки и в 1787 году императорским указом их освободили от военной службы. В итоге военная обязанность могла быть заменена гражданской.
Законодательные основы
На сегодняшний день право на замену военной службы альтернативной гарантировано Конституцией (ч. 3 ст. 59). Существует также отдельный закон (№ 113-ФЗ от 25 июля 2002 года «Об альтернативной гражданской службе»).
Существует также подзаконный акт, который описывает механизм замены военной службы на гражданскую — постановление правительства от 28 мая 2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы».
У кого есть право на замену военной службы
Принято считать, что заменить воинскую повинность можно только членам религиозных сообществ. Но это не так. На замену военной службы по призыву имеют право те, кто:
- Имеет убеждения и вероисповедание, которые противоречат военной службе.
- Относится к коренному малочисленному народу, ведёт традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами.
Религиозные убеждения, пожалуй, самое распространённое основание для альтернативной службы. Кстати, вовсе не обязательно для этого состоять в какой-либо религиозной организации или объединении.
Что же касается коренных малочисленных народов (менее 50 тыс. человек), то к ним относятся те, кто проживает на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы. Правительством даже утверждён единый перечень таких народов на основании информации, которую предоставляют регионы.
Но, чтобы отправиться на альтернативную службу придётся доказать принадлежность к этой категории народов
Причём традиционное хозяйство и промыслы должны быть основным видом деятельности (а не просто подсобным хозяйством).
Не имеют права на замену также те, кто только проживает на территориях традиционного хозяйствования малочисленных народов, но к ним не относится.
Если призывник подпадает под одну из этих категорий (убеждения или малочисленные народы), то ему нужно будет написать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую.
Заявление на замену военной службы не примут от тех, кто:
- юридически имеет основания для освобождения от призыва;
- не подлежит призыву;
- имеют отсрочку от призыва на военную службу.
Срок альтернативной службы
Продолжительность службы зависит от того, в какой организации её проходят. Если это гражданские организации, то служить придётся 21 месяц (военная служба по призыву длится 12 месяцев). Если это организации вооружённых сил и воинских формирований, то 18 месяцев (в 1,5 раз длиннее военной службы).
В срок не включают время прогулов, отстранений по причине, например, алкогольного опьянения, отпуска, ареста и другие периоды, которые прописаны в законе. Точный период службы и подсчёт срока определяет работодатель (руководитель организации, куда направлен призывник для альтернативной службы).
Куда и как подать заявление
Утверждённой формы для заявления нет, оно пишется в свободном изложении. К нему нужно приложить автобиографию и характеристику с места работы или учёбы. Можно добавить и любые другие документы. Заявление, разумеется, должно обосновывать причины замены военной службы. Допускается даже привлечение свидетелей, которые смогут подтвердить ваши убеждения и верования, как дополнительное обоснование просьбы.
Заявление нужно подать в тот военкомат, где призывник стоит на учёте. Есть и требования по срокам.
Если призыв ожидается осенью, то заявление надо подать до 1 апреля того же года. Если же призывник должен получить повестку к осеннему призыву, то подать заявление нужно до 1 октября предыдущего года.
Как видим, военкомату даётся достаточно много времени, чтобы принять решение, куда отправлять призывника, не желающего проходить военную службу. Если была отсрочка, то заявление подаётся не позднее 10 дней с даты прекращения её действия.
Анонимные заявления (без указания полностью ФИО, адреса регистрации, даты и личной подписи заявителя) не рассматриваются. После подачи заявления нужно не забыть взять документ о приёме вашего обращения. Это важно.
Процедура замены военной службы на альтернативную
Военкомат принимает решение не в одиночку – призывника приглашают на комиссию по рассмотрению его обращения. Для этого ему заранее направляют повестку.
Обеспечить явку «свидетелей» его убеждений должен сам заявитель.
Если призывник не придёт по первой повестке, его вызовут повторно. Если он не придёт и во второй раз, то заседание отложат только в случае уважительных причин неявки (например, при болезни или тяжёлой ситуации в семье и др.).
На комиссии заслушивают призывника, свидетелей, рассматривают доводы, документы, задают вопросы, уточняют обстоятельства.
Срок от подачи заявления до принятия комиссией решения не должен превышать одного месяца. Если что-то нужно выяснить дополнительно и требуется время на запросы и ответы, то срок продлевают, но не более чем на ещё один месяц
Состав комиссии в каждом военкомате, как правило, сформирован и утверждён заранее. Если 2/3 членов присутствовали на её заседании, то решение о замене военной службы или об отказе принимается большинством голосов. После оглашения решения заявителю выдаётся копия.
Если в замене службы откажут, то в ближайший призыв заявитель получит повестку. Если заявление удовлетворено, то сразу вручается повестка о явке на медосвидетельствование, а также для решения вопроса о конкретном месте прохождения альтернативной службы.
Отказать могут не только по причине отсутствия законных оснований, но и если заявитель:
- уклонился от такой службы, которую ему предоставляли ранее,
- не явился на заседание комиссии без уважительных причин,
- нарушил сроки подачи заявления.
Призывник может обжаловать отказ комиссии в суде. Подаётся административное исковое заявление по всем правилам процессуального законодательства. Тут тоже важно соблюсти все сроки – иск нужно подать не позже трёх месяцев с даты, когда призывник узнал об отказе в замене службы.
Если военную службу заменили на альтернативную
Ошибочно полагать, что если принято решение о замене службы в армии на альтернативную, то призывник с этого момента предоставлен сам себе. Нет, дальше действуют не менее строгие «армейские» правила. Выдаётся повестка на медкомиссию (сроки и порядок её прохождения такие же, как и у остальных призывников).
После этого в определённый срок нужно прийти на комиссию, где определят конкретное место прохождения альтернативной службы
Далее человек получает предписание для того, чтобы отправиться к месту службы. Все сроки указаны в документах военкомата.
Если направленный на альтернативную службу в определённую организацию не прибудет в неё вовремя, то руководство сообщит об этом в муниципалитет, в вышестоящую организацию и военкомат. Всё строго. Форма предписания тоже утверждена, как и форма обычной привычной нам повестки.
Как оформляется документально альтернативная служба
С гражданином заключат срочный трудовой договор. Но во время работы руководствоваться будут не ТК РФ, а законом об альтернативной гражданской службе. Тем не менее некоторые нормы трудового кодекса распространяются на «альтернативщиков» — например, отпуск. Он положен, как и всем работающим по обычным трудовым договорам.
Кроме того, время такой службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. Права на охрану здоровья, на сохранение места работы – всё аналогично, как и при уходе в армию.
К месту несения альтернативной службы гражданин добирается бесплатно, как и обычный призывник.
Но при службе/работе есть и некоторые ограничения в правах. Например, тот, кто проходит гражданскую службу:
- не может отказаться от исполнения трудовых обязанностей,
- не имеет права участвовать в забастовках,
- не вправе совмещать работу по службе с какой-нибудь другой,
- не может заниматься предпринимательством,
- не может покидать место работы (или населённый пункт, где расположена организация) без согласования с её руководством.
Где можно проходить альтернативную службу
Это определяет Министерство труда и социальной защиты – именно этот орган курирует альтернативную службу, а вовсе не Министерство обороны. Каждый год Минтруд составляет перечень работ, должностей и профессий, где граждане могут проходить альтернативную службу.
По закону при направлении на такую службу должны учитываться образование гражданина, его опыт работы, семейное положение, наличие навыков и профессии. Для приёма «альтернативщика» нельзя уволить иного сотрудника, чтобы освободить место. Зачастую на работу в рамках альтернативной службы направляются в другие регионы, отличные от места проживания.
Как правило, это организации сферы обслуживания, бюджетные организации, сельское хозяйство, почтовые службы, социальная защита, медицина, производство – перечень достаточно обширный.
Что будет за уклонение от альтернативной службы
Непонятно. Дело в том, что закон не содержит такого понятия, как «уклонение от альтернативной гражданской службы».
Соответственно, нет и никаких прописанных мер воздействия, чтобы человека принудить или наказать в случае, если он не проходит надлежащим образом альтернативную службу
Мобилизация и альтернативная служба
От военных часто можно услышать, что альтернативная служба возможна только для призывников-срочников, а при мобилизации заменить военную службу гражданской нельзя. По закону об альтернативной службе действительно речь идёт только о срочной службе. Однако мы помним, что такое право предусмотрено Конституцией РФ, а это высший нормативный акт прямого действия. При этом неважно, приняты ли иные законы, конкретизирующие это право или предусматривающие порядок его реализации, право всё равно есть. Об этом указал и Конституционный суд в своём определении от 22 мая 1996 года № 63-О (правда, вынесено оно задолго до текущей мобилизации, но сути это не отменяет).
Поэтому для действительных пацифистов в период мобилизации все же есть шансы отстаивать свои права вплоть до суда
Кстати, мы уже рассказывали об одном из таких случаев. Прочитать об этом можно в нашей статье «Суд защитил верующего от мобилизации».
Онлайн-заявка на кредитную карту во все банки
